地方性腐败摧毁伊拉克的石油繁荣

【Oilprice网10月1日报道】上周,总部位于伦敦的石油和天然气公司TechnipFMC同意向美国证券交易委员会(SEC)支付510万美元,用于和解一起与伊拉克有关的腐败案件。这再次凸显了多年来严重破坏伊拉克的地方性腐败问题。然而,这只是冰山一角。无数肮脏的金钱从南部的巴格达和北部的埃尔比勒流向高级政客及其亲信所拥有的各种秘密银行帐户。

该案主要围绕2008年至2013年间的行贿案。提交法院的文件充分证明,在此期间,TechnipFMC公司为确保伊拉克国有石油公司的业务稳定,密谋违反美国的《反海外腐败法》(FCPA),实施贿赂。

具体而言,根据法院的说法,FMC Technologies(下称FMC)向一家位于摩纳哥的中介公司支付794,000美元,"以确保获得不正当的商业优势并以此影响那些外国官员,使其获取并保留FMC在伊拉克的业务。"约三个月前, TechnipFMC公司就已经同意支付2.96亿美元以应对美国和巴西检察官的联合贿赂调查,此外还要支付新的罚款——对其微不足道的510万美元。

不过,这与伊拉克本国政府和外国实体对伊拉克财政的全面掌控相比,不值一提。多年来,这已经成为伊拉克问题的关键原因。当时的石油部长,现任总理阿迪尔·阿卜杜勒·马赫迪(Adil Abdul Mahdi)在2015年发表的声明中表示,从2011年初至2014年底,伊拉克"损失了14,448,146,000美元",作为对国际石油公司(IOCs)的现金"补偿"。"

根据OilPrice.com获取的各种数据和文件,事实就是这样。当时(实际上是从2002年左右开始),伊拉克标准长期服务合同(LTSC)中与赔偿金有关的关键条款——《12.5条款》(Article 12.5),包含了何时付款以及支付金额。

这表明,对石油减产做出补偿包含三点原因。首先,应最大程度上减少相关的天然气浪费;其次,承包商或运营商不承担过失责任,而油气运输公司在中转地没有获得净产量;最后,政府本身采取了减产举措。反过来,根据第12.5条,可以采用三种方式支付赔偿金:修改现场生产计划,延长合同期限或者向国际石油公司支付实际数额的现金。

国际石油公司普遍认为,达到初始生产门槛后便要确定付款日期,但伊拉克当局并没有将定期付款时间安排纳入合同中。相反,伊拉克认为这些合同中的支付要求只是权宜之计。

伊拉克内部人士表示:"支付的金额、维护基础设施等的费用都是与每桶酬金分开计费的,这些都由伊拉克政府负责,但它们的职权范围并不公开透明。"实际上,支付的数额通常不低于每桶的酬金。"最终——这可能就成了国际石油公司"无意间"接受的——大笔贿赂。"

( 译者:卢鑫雅  审校:丁阿雪 )

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